Proteccion del medio ambiente y el desarrollo sostenible cubano

Objetivos
Introducción
El medio ambiente ha estado de forma recurrente entre los temas más atendidos en los últimos años. Estadistas, politólogos, científicos y la humanidad en general, se han hecho partícipes de los más diversos debates, en la medida en que cobraba conciencia sobre las acciones irracionales, que en un proceso histórico, han degradado sus bases existenciales y permiten avizorar contingencias lesivas para el futuro.

En tal proceder han gravitado diferentes causales, una de las fundamentales ha sido precisamente el insuficiente conocimiento de lo que es el medio ambiente, su contenido y alcance y los mecanismos funcionales que lo rigen. Hay que referir también que la tecnologización asociada al desarrolismo como modelo económico, conformó una equívoca apreciación sobre la explotación de los recursos y la factibilidad de restañar los daños a ellos inferidos. Así, en forma progresiva se fueron diversificando e intensificando las formas de interacción con la naturaleza, buscando la maximización en su aprovechamiento, pero en ausencia de una visión previsora del futuro. La evolución general de los problemas ha hecho evidente lo necesario de respetar y valorizar sus atributos, de forma que sin renunciar al desarrollo se apliquen aquellas opciones que garanticen la adecuada reproducción y control, buscando las vías por las cuales conservación y desarrollo dejen de ser conceptos contrapuestos.

En esa dirección se ha venido trabajando en Cuba, con un sentido sistemático y progresivo. Una apretada referencia sobre hechos y momentos claves, anteriores a la década del 90, en que mundialmente se consolida y clarifica el pensamiento ambiental, permite reconocer que:

? Desde la década del 60 se establecieron instituciones y diferentes mecanismos de regulación vinculables a la gestión ambiental.

? Las ideas de la reunión de Estocolmo, en 1972, se reflejaron durante el proceso de Reorganización de los Organismos de la Administración Central del Estado cubano, así como en la aprobación y promulgación de la nueva Constitución de la República en 1975. El medio ambiente cuenta desde entonces con un espacio en la Ley fundamental.

? En 1977 tiene lugar la creación de la Comisión Nacional para la Protección del Medio Ambiente y el Uso Racional de los Recursos Naturales (COMARNA).

? Promulgación en 1981de la Ley 33 sobre el medio ambiente y la protección de los recursos, la tercera en Latinoamérica.

Dichas acciones demuestran lo tempranamente que en Cuba se conformó una convicción y línea de trabajo consecuente a favor del medio ambiente. Se debe significar sin embargo, que en 1994 se produce un hito, que marca la expansión y profundización de las realizaciones nacionales, a partir de la conformación del Ministerio de Ciencias Tecnología y Medio Ambiente. El mismo, además de las labores propias desplegadas por Centros e Institutos especializados, ha fungido como rector y coordinador con otras entidades cubanas, además de revitalizar y perfeccionar el que hacer concertador fuera de fronteras.

Entre las labores desplegadas desde entonces, donde se reconocen empeños relevantes como la elaboración y aprobación del Programa Nacional de Medio Ambiente y Desarrollo, la Estrategia Ambiental Nacional, entre otros programas, planes y proyectos dirigidos al medio ambiente y el desarrollo, la licitación de Programas Nacionales y Ramales de investigación, con incidencia en la materia, ha resultado de particular impacto.

Objetivo general
Crear un marco amplio y diverso a las investigaciones científicas, teóricas y aplicadas sobre el medio ambiente cubano y la gestión a fin con el mismo, por medio del empleo de técnicas de avanzada, que propicien la ampliación y profundización de los conocimientos sobre los recursos, su valor de uso y como bien común, la ordenación de espacios, la educación y protección, entre otros aspectos medulares orientados a la elevación de la calidad de vida humana, con soluciones estratégicas en la escala local, regional y nacional, que propicien alternativas económica y geoecológicamente promisorias, con miras en el desarrollo sostenible.

Alcanzar los propósitos expresados implica el ejercicio de acciones desde diferentes perspectivas, que dentro del programa se definieron comprendidas dentro de tres subprogramas, cuyos objetivos concretos a continuación se refieren.

Subprograma I
Medio Ambiente. Teorías y Métodos

Objetivos específicos:
1. Crear una base conceptual y metodológica para lograr la prevención y el control de la contaminación del suelo, aire, y agua. Desarrollar e implantar métodos de modelación

2. Identificar los métodos de teledetección mas viables y accesibles para aplicar a la evaluación sistemática del medio ambiente.

3. Aplicar los sistemas georeferenciados que contengan bases de datos, que permitan el inventario, monitoreo, diagnóstico y evaluación del medio ambiente cubano.

4. Desarrollar la fundamentación metodológica para la evaluación económica de recursos y áreas naturales.

5. Investigar sobre la percepción de los diferentes segmentos de la población de los problemas ambientales y el comportamiento ante los mismos. Determinar las vías, mecanismos e instrumentos, que propicien el incremento de una actitud responsable con el medio ambiente, por parte de los diferentes niveles de la organización productiva e incentiven su participación en la solución de los problemas existentes.

6. Desarrollar metodologías de aplicación práctica para el desarrollo de auditorías ambientales y otras formas de evaluación, en los principales sectores productivos y de servicios, bajo la consideración del concepto de producción más limpia y aprovechamiento económico de residuales”

7. Determinar los elementos, vías, instrumentos y métodos para el desarrollo de la educación ambiental, dirigidos a los diferentes segmentos de la población que impulse la gestión medio ambiental de forma responsable y sostenible para la solución de los problemas existentes

8. Estudio, diseño y fundamentación de indicadores ambientales para el desarrollo sostenible

Subprograma II
Manejo sostenible y conservación de la diversidad biológica

Objetivos específicos:
1. Definir las bases conceptuales y metodológicas para la caracterización y monitoreo de la diversidad biológica. Su implementación en el manejo sostenible del territorio cubano.

2. Desarrollar estudios sobre la composición, características biológicas y poblaciones de especies de interés conservacionista y posible uso sostenible con énfasis en las plantas medicinales y los recursos pesqueros.

3. Perfeccionar el conocimiento predictivo de los procesos biológicos, geomorfológicos , dinámico - costeros y físico - químicos de los ecosistemas marinos.

4. Evaluar el estado ambiental de los principales ecosistemas de manglar, humedales , arrecifes coralinos y seibadales, y montaña las causas de su deterioro y recomendaciones para su manejo.

5. Realizar estudios de caracterización en áreas protegidas seleccionadas, y diseñar los programas de manejo.

6. Realizar el inventario nacional de especies introducidas y evaluar el impacto de dichas especies sobre la diversidad biológica y el desarrollo socioeconómico, en especial en ecosistemas frágiles y zonas ecológicamente sensibles.

7. Definir sobre las vías idóneas para la rehabilitación de la diversidad biológica en áreas desbastadas.

Subprograma III
Gestion de los recursos

Objetivos específicos:
1. Estudiar las cuencas hidrográficas como unidades de manejo ambiental sostenible. Atender los aspectos relativos a la protección cuantitativa y cualitativa del agua y del resto de los recursos de dichos espacios con el fin de mejorar su manejo.

2. Caracterizar y evaluar el estado ambiental de las zonas costeras y marinas, dando especial atención a las playas y a la costa Sur de Cuba, elucidando soluciones para la rehabilitación a escala local y sectorial.

3. Determinar la calidad ambiental de las principales bahías cubanas y las medidas para su rehabilitación y manejo sostenible.

4. Realizar investigaciones dirigidas a la ordenación ambiental del ámbito rural y urbano que lo demande, así como la formulación de alternativas a diversas escalas temporales.

5. Realizar valoraciones sobre los riesgos ambientales naturales y tecnógenos, la susceptibilidad espacial a la manifestación de los mismos y formulación diferenciada de posibles medidas de mitigación. Enfatizar la atención a las zonas con tendencia a la desertificación.

6. Realizar estudios sobre la ecología del fuego y evaluar los impactos sobre los recursos naturales producidos por su uso

7. Abundar en la problemática del medio ambiente urbano y las medidas para su manejo y rehabilitación en atención a la calidad de vida humana. Jerarquizar la evaluación del medio ambiente atmosférico en centros poblaciones con fuerte influencia de fuentes emisoras, desarrollando e implantando los modelos de dispersión requerido.

8. Determinar y aplicar métodos para la preparación y actualización de inventarios de emisiones de contaminantes del aire con base georeferencial, para su aplicación a la modulación de la calidad del aire.

9. Influencia de las variables dinámicas del bosque sobre el secuestro de Carbono.

10. Estudiar y evaluar los efectos e impactos de la contaminación del aire, agua y suelo en las condiciones tropicales sobre la salud humana, el patrimonio construido y los ecosistemas.

11. Caracterizar los componentes de la radiación solar, desarrollando métodos predictivos y de diagnóstico de sus intercambios con aerosoles y gases en ambientes rurales y urbanos.

12. Desarrollar alternativas de manejo para los principales desechos, productos químicos ociosos y caducados , potenciar las opciones del uso y el reciclaje, determinando las vías o métodos más apropiados para su tratamiento y/o disposición final.

Impactos
Dentro del programa, en consecuencia de las posibilidades temáticas identificadas y los proyectos que en el mismo tienen lógico espacio, los impactos se asociaran con: Lo científico al definir aquellos métodos y procedimientos reguladores del manejo, conservación y rehabilitación del medio, así como los propios para dar consecución a las investigaciones en la materia; social, en referencia a la identificación de los elementos de la calidad de vida y actuación responsable del hombre en su en torno; económicos devenidos de los instrumentos aplicables y su éxito concreto en la valoración de recursos y ecosistemas en diferentes proyectos de desarrollo; ambientales, que implican de alguna forma de forma directa o indirecta a los precedentes, pero en especial, desde una perspectiva holística, buscan metas cimeras en materia de protección y sostenibilidad.

Presupuesto
El Estado Cubano, en atención a las prioridades definidas en relación con el medio ambiente y las ciencias en general, destina al Programa Ramal una asignación financiera en Moneda Nacional que dirigida a los proyectos aprobados dentro del mismo, permite la ejecución, de acuerdo a los términos definidos en el marco contractual.

Es responsabilidad de las entidades ejecutoras de proyectos el adecuado control de dichos fondos, atender la marcha de su ejecución, debiendo rendir informes periódicos a la dirección del Programa al respecto, quien velará por la correspondencia con los montos y plazos previstos.

Plazo de ejecución
Este Programa Ramal, en virtud de sus objetivos, tiene una identidad propia dentro del Sistema Nacional de Ciencia y Técnica, siendo además reconocido por entidades ejecutoras e introductoras, confiriéndole permanencia como marco lógico a las investigaciones ambientales. Dentro de ello se prevé la realización de las adecuaciones pertinentes, que garanticen la renovación y actualización de los espacios y temas en ejecución, en correspondencia con las prioridades e intereses nacionales (anexos 1 y 2). Los proyectos a ejecutar dentro del mismo tendrá una duración aproximada de tres años.